致富带头人培育跟着产业培育走

日期:2018-03-29 14:04:16   

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——粤桂协作共同实施“双培双带双促”培育工程

 

粤桂两省(区)贫困村创业致富带头人培训基地

 

为贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,创新东西扶贫协作机制,2015年9月,国务院扶贫办批复广东、广西两省(区)扶贫办,正式启动实施粤桂两省(区)贫困村创业致富带头人培育试点工作,批准在广东省佛山市南海区九江镇河清社区设立“粤桂两省(区)贫困村创业致富带头人培训基地”。通过试点,旨在为推进东西协作对口帮扶培训培育贫困村创业致富带头人,探索新路子,积累新经验,提供可复制的案例参考。

 

两年多来,在国务院扶贫办的正确领导下,在广东、广西两省(区)扶贫办的精心指导下,在佛山市委市政府和南海区委区政府、九江镇委镇政府,南宁市委市政府和上林县委县政府的大力支持下,在广东扶贫开发协会的全力帮助下,我们粤桂两省(区)致富带头人培训粤桂基地,本着“东部帮西部,先富帮后富”的扶贫理念,紧扣“精准选人、素质培训、创业培育、带贫减贫”四大环节,在学习借鉴福建蓉中基地“1+11”经验基础上,探索“致富带头人培育跟着产业培育走”的“双培育”模式,与广东省高州市和上林县一道,共同推进实施“两广”协作“”培育工程试点提升行动(“”,即培育创业致富带头人,培育扶贫特色产业;“”,即带动贫困户增收脱贫,带动贫困村提升发展;“”,即促进本土人才回归创业,促进贫困村基层党建)。目前,粤桂基地试点工作已经取得阶段性成果,共为上林县培育贫困村致富带头人学员303名,其中创业成功或正在创业216人,成立或组建公司、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体173个,带动全县6000多户贫困户参与特色产业项目,其中有5000多户通过发展特色产业实现增收脱贫。

 

一、推进优势互补,探索以高值渔产业为切入点的粤桂协作“双培育”模式

 

广东佛山市南海区的九江镇,是久负盛名的“中国淡水鱼苗之乡”,是我国传统水鱼养殖基地和鱼苗孵化基地。全镇现有鱼塘3.2万亩,拥有孵化种苗场100多家,鱼苗年产量超过1220亿尾,渔业产值超过9亿元。九江水产已走向成熟产业化,形成了集鱼苗孵化、种苗培养、饲料研发、成鱼养殖、成鱼打包、物流销售和鱼具批发的重要集散地,河清村是全国桂花鱼品牌村。

 

上林县位于大明山东麓,是清水河(思揽江)的发源地。2015年5月,粤桂九江培训基地扶贫志愿者团队赴上林县考察,发现县内河溪交错、水塘密布,大部分村庄水资源丰富且水质优良,很适宜发展高值渔产业。上林县农民也有水产养殖传统,但苦于缺资金、缺技术、缺市场、缺致富带头人和龙头企业带动,导致虽有好的水资源,但形不成产业气候,农民难以靠水产养殖脱贫致富。

 

经过实地调查,我们分析了南海区九江镇和上林县在发展高值渔产业方面的各自优势:一方是有资金、有技术、有品牌、有市场;一方是有优质水资源、有低成本劳动力。于是,我们粤桂培训基地与上林县委县政府达成共识,形成了“优势互补、合作发展”的“双培育”试点工作思路——即“培育特色支柱产业+培育创业致富带头人”,实行致富带头人培育跟着产业培育走。

 

上林县委、县人大、县政府、县政协“四大家”班子对引进高值渔产业帮扶项目高度重视,三次到九江镇考察,并委托第三方进行深入研究。在佛山市、南海区、九江镇三级领导协调支持下,积极与广东水产龙头企业代表进行协商,讨论产业落户具体细节,并召开“两广”东西扶贫创业培训对接座谈会,论证高值渔养殖产业试点的可行性。经过反复调研分析,上林县委县政府制定了《上林县高值渔产业发展规划》,把高值渔养殖确定为上林扶贫重要产业之一,并专门成立了“县高值渔产业开发办公室”,安排专项资金支持项目建设。通过粤桂协作高值渔产业的扩散开发和帮扶对接,带动上林县的其他特色产业(如上林香米、肉牛、蛋鸡、林果、乡村旅游等)加快发展,为实施产业精准扶贫提供产业支撑。

 

二、实行两地结合,围绕产业开发精心培育贫困村创业致富带头人

我们采取粤桂“两地结合”方式(即广东集中培训和广西上林本地再培训相结合方式),以培育壮大高值渔产业和其他特色产业项目为需求导向,有针对地为广西及上林培训培育贫困村创业致富带头人两年多来,粤桂基地共举办贫困村创业致富带头人培训8期,培训学员767名。其中为上林县举办3期,培训学员303名;为广西河池、百色、贺州等市举办培训班4期,培训学员376名;为广东佛山市省内对口帮扶湛江、云浮市举办培训班1期,培训学员88名。

 

粤桂基地集中培训一般为半个月或一个月时间,共分为五个教学模块:1)激发创业动力模块。通过励志课程、创业导师现身说法、观摩参观等,让学员解放思想,更新观念,改变思维方式,立志在国家政策支持下积极创业、科学创业,增强带领贫困人口通过创业开发实现脱贫增收的责任感和使命感。2)专业能力培训模块。采取课堂讲授式教学与企业观摩式教学相结合方式,一方面请专家、教授和企业家讲授产业专业课程;另一方面组织学员到相关龙头企业考察学习产业链条各生产经营环节,较深入了解产业特点、发展前景和专业技术,帮助学员掌握所需的专业知识。3)创业实践体验模块。组织学员根据自身创业计划,有针对性地到相关企业进行实操学习或动手实习,了解创业过程所需具备的条件和技能,为回去创业打下务实基础。4)创业计划设计模块。在相关课程和创业政策培训基础上,学员自愿与龙头企业签订帮助对接合作协议,在企业和导师的指导下,制定创业计划,完成企业计划书。5)扶贫带贫培训模块。对学员开展“先富帮后富”情怀理念、扶贫政策和带贫机制培训;按照学员所选择产业项目,引导学员建立有效带贫模式或方式,为健全政府支持扶贫产业、企业带动能人、能人带动贫困户的精准扶贫机制奠定基础。

 

学员从广东粤桂基地培训归来后,根据全县扶贫产业发展布局和学员创业孵化需求,在上林县本地实施后续跟踪再培训。上林县建立了“1+N”创业孵化实训培育体系。“1”是县里组建再培训龙头,建立了“上林县贫困村创业扶贫培训基地”;“N”是围绕县里几大特色产业,以产业化龙头企业、合作社、产业基地等为依托,建立N个专业化的致富带头人创业孵化实训基地。目前已建成高值渔、山水牛、生态农业、林果业、农旅田园综合体等五个实训孵化基地,对致富带头人创办、领办扶贫产业项目进行跟班式、体验式、观摩式的孵化培训,促进培训学员成功创业。

 

三、深化两广协作,共同培育和打造贫困村特色扶贫产业

(一)把高值渔产业培育和带贫减贫做实。2016年,由粤桂九江培训基地牵头,组织广东、香港四家水产龙头企业,合作投资成立了“广西澳益农业发展有限公司”。澳益公司作为高值渔产业龙头企业,集种苗孵化、饲料生产、养殖技术、水产物流、市场销售等功能于一体。目前在上林县大丰镇云温村、白圩镇赵坐村(贫困村)建立了2个澳洲淡水龙虾养殖示范孵化基地,面积达2500亩。以这2个基地为龙头,孵化带动17个合作社致富带头人发展高值渔养殖,带动全县发展菜虾套养、鱼菜共生,高值渔养殖3000亩。在国务院扶贫办开发指导司协调下,与中国人民保险集团达成澳洲淡水龙虾养殖保险条款,为上林县养殖澳龙保驾护航。

为了充分发挥“两广”协作产业扶贫作用,广西澳益农业发展有限公司探索了三种产业带贫机制:(1)“三保一送”:保价收购、保险分担、保底分红、送技术;(2)“三送一保”:送生产工具、送种苗、送土地租、保价回收产品;(3)“四统一带”:统一提供种苗,统一免费培训和技术服务,统一标准化生产管理,统一保护价机制收购产品,带动贫困户融入产业化链条,促进长期稳定增收。目前,广西澳益公司通过上林县的2个养殖示范孵化基地,直接带动基地周边205户贫困户参加产业发展合作经营,增收5仟-3万元;吸纳30名贫困户劳动力在基地常年务工务工收每天80-100元;带动6个贫困村通过土地流转、资产收益扶贫方式增加集体经济收入2万-10万元。此外,澳益公司在广西大化县建立了2个高值渔养殖基地,带动20个贫困村集体经济增收。

 

(二)搭建粤桂产业合作培育对接平台。在上林县委县政府支持协调下,粤桂九江培训基地联合广东佛山市农商会,成立了“上林县农业产业商会”,积极开展两地产业扶贫工作,为入会的致富带头人提供项目策划,资金扶持和担保服务,帮助拓展销售市场。同时,协调19名广东农业专家、扶贫专家、企业家、养殖大户担任上林县扶贫创业导师,采取“一对一”、“一对几”结对帮扶方式,为创业致富带头人提供专业咨询和指导服务。

 

四、坚持党建引领,在实施培育工程中强化基层党组织建设

粤桂九江基地举办培训班,每期都成立临时党支部,开展组织活动,发挥党员模范带头作用。基地积极配合上林县委组织部门开展“双培互转”活动,将优秀创业致富带头人培养成党员、培养成村“两委”干部,将农村党员、村“两委”干部培养成创业致富带头人,提升贫困村党支部战斗力、凝聚力、号召力。去年上林基层组织换届,致富带头人培训学员中有32名被选拨为村“两委”干部,其中有6名担任贫困村党支部书记。

 

2016年10月,在粤桂基地推动下,广东南海区河清四村党支部与广西上林县赵坐村党支部牵手成功,签订了“村对村东西对口帮扶支部联建”协议。一年多来,在粤桂基地和河清四村支部支持下,在赵坐村建成高值渔养殖示范孵化基地,带动该村贫困户105户、378人,以及其他农户55户、237人参与产业发展、脱贫增收。两个村的党支部多次进行深入交流,联合开展党日活动和形式多样的党组织活动,落实村党组织班子联席会议、党群联席会议、党建暨驻点联系会议等制度,交流和分享基层党建经验,使两个村党支部的党建工作进一步加强,丰富了东西扶贫协作的内涵。

 

五、粤桂基地的工作体会。

(一)领导重视是关键。

国务院扶贫办领导,广东、广西两省(区)各级党政和扶贫办领导对粤桂培训基地工作高度重视。特别是广东省第二扶贫协作组领导多次协调和上林县委县政府主要领导2年间到基地调研指导40多次。各级扶贫办领导、九江镇领导更是出席每期培训班看望鼓励学员。领导的重视,对有效推动培训和产业项目快速落地起到了关键的作用。

 

(二)强大、完善的产业和优的师资是基础。

粤桂基地工作建立在佛山市拥有众多全球、全国领先的产业群,孕育一大批有实力、有技术、有市场、有社会责任感的优秀企业。粤桂基地成功邀请到以钟韶彬参事为代表的一批政策导师;以仲维仁教授为代表的一批专家导师;以关润尧书记为代表的一批党建导师;以潘健章书记为代表的一批励志导师;以何氏水产、生生农业企业家为代表的一批产业项目导师。

 

(三)方法对路是前提。

量身订制,找到符合当地实际情况,适合当地可持续发展的产业特别重要。在培训中注重扶志,培育致富思想,通过企业家的参与互动,让学员了解产业项目的情况,坚定创业的信心,掌握创业的路径。

 

(四)做好跟踪服务是保障

政府出台政策,后续跟踪服务落实国家、地方的创业致富带头人的各项政策、企业家导师后期的投资、带动是重要的保障。

 

下一步,我们将深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实这次全国会议精神,按照国务院扶贫办、广东、广西两省(区)扶贫办和佛山市委市政府的部署要求,进一步提升粤桂协作“双培育”工作水平,帮助广西上林做大做强“1+N”特色扶贫产业,完善“双带”扶贫机制,助推建档立卡贫困人口持续增收、稳定脱贫,为上林县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出应有的贡献!

 

 


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