2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年，随着全国脱贫攻坚工作的全面胜利，面对新征程、新挑战，社会帮扶网在促进会的领导下，不忘公益初心，践行责任担当。主动转型，重构顶层设计，绘制改革发展新蓝图。中国社会扶贫网更名为中国社会帮扶网，原有三大平台功能调整为我们村、公益帮扶、消费帮扶，扎实服务国家乡村振兴战略新任务新要求。

一、2021年工作开展情况

（一）深化党史学习教育，强化思想政治根基，夯实党建基层基础。

帮扶网以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以落实“十四五”规划纲要对全面实施乡村振兴战略的部署为目标，聚焦党史学习教育、庆祝中国共产党成立100周年主题，认真落实国家乡村振兴局党委、促进会党支部各项决策部署，抓好党小组建设工作，为公司健康发展提供了组织纪律和政治保障。一是采取集中学习和自学形式，强化政治理论学习。紧扣党史学习教育、庆祝中国共产党建党100周年主题，结合工作实际，先后学习《中国共产党章程》《党的十九届六中全会〈决议〉学习辅导百问》《习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战重要论述综述》等内容，开展集中学习7次，参与人数720余人次；购买《论中国共产党历史》等5套学习教育书籍共计350本，并统一配发公司员工，形成浓郁学习氛围。二是宣传教育有速度，活动丰富多彩。将庆祝中国共产党成立100周年系列活动与党史学习教育结合起来，开展了党史学习教育专题党课、“颂歌献给党 奋进新征程”歌咏大会、党史知识问答比赛等7项专题活动。三是加强党组织建设，增强政治认同。组织召开党小组会议10次，培养考察入党积极分子2名，收缴党费16417.7元。四是加强组织观念教育，推进流动党员组织关系转移工作。2021年度，完成11名党员关系转移工作。公司现有党员14名，目前在册人员13人。正式党员占职工人数20%。五是正风肃纪，深化全面从严治党。压实全面从严治党主体责任，开展廉政风险排查防控工作。排查风险点3个，制定廉政风险防控措施3条。通过排查有效防范和化解了廉政风险，建立了预防腐败的长效工作机制。

（二）全面深化改革，推进体系建设，满足乡村振兴战略新任务新需求。

1.贯彻领会乡村振兴精神，充分认识新形势。在全面推进乡村振兴的新时期，公司切实提高思想站位，深刻领会新时期全面推进乡村振兴的重大意义，积极响应全面推进乡村振兴战略的各项决策部署，坚持政策、把握标准，立足实际搞好政策衔接，充分认识机遇与挑战并存的新形势，深入思考如何在危机中育新机、在变局中开新局，突破发展壁垒，主动探索公司发展新路径。

2.健全管理体系，深化转型发展。树立科学管理思想，确定促改革、优规划、调结构、抓管理等各项部署，推进公司高质量发展。一是建立紧密协同、内在联系、相互支撑的工作机制，建立业务发展工作专班、行业建设工作专班、网络建设专班，公司经营管理工作总体谋划、统筹协调、整体推进。二是以业务发展、行业建设、网络建设3个专班为抓手，以重点业务为突破口，整合业务，推进《中国社会帮扶网2022-2024年三年工作规划》编制。三是打破公司内部信息化建设壁垒，推进一体化网络应用系统构建。统筹规划公司信息化建设，制定网络建设工作纲要；根据公司架构调整完成官网改版升级；启动公司OA内部管理系统建设，完成系统建设方案。

3.加强内控体系建设，防风险促合规。2021年3月成立公司内控合规部，加强公司内控管理工作，进一步提升公司风险防范能力，确保各项工作合法合规地开展。一是优化内控体系。建立以风险管理为导向、合规管理监督为重点，严格、规范、全面、有效的内控体系。提高重大事项决策的民主性、科学性，重大事项上会集体决策。二是持续完善管理制度，全面梳理整合公司制度，形成制度建设清单，公司现有制度24项。及时将法律法规等外部监管要求转化为公司内部规章制度，2021年拟制《重大事项管理办法》《公文处理管理办法》《低值易耗品管理规程》等3项制度，修订完善《采购管理办法》《合同管理规程》等9项制度。三是严格落实各项规章制度，将风险管理和合规管理要求嵌入业务流程，依法合规开展各项经营活动。制定公司标准合同模板认定程序并实现统一管理，推进日常合作合规审核，监督业务尽职调查情况。及时审核合同文本、把控合同风险，共计认定标准合同模板10份、审核尽职调查581份，提出风险提示12份。

（三）以重点业务为抓手，统筹兼顾促发展，打好提质增效攻坚战。

帮扶网开展提质增效专项行动，按照“3+1”业务架构要求，积极搭建我们村平台、优化升级公益帮扶平台和消费帮扶平台，不断加强对外合作，精准施策、协调发展，以更有力的举措，稳步推进业务工作。优化运营模式，推进市场化运营。2021年营收收入665.16万元，同比增长550.65%。同步开展降本增效行动，由专业服务外包转向自营开发，培养核心技术团队，主动获得外部资源支持，以我为主推进帮扶网平台建设。严格控制成本费用支出，2019年技术外包费用466.71万元，2020年技术外包费用91.19万元，2021年技术外包费用61.2万元，同比2019年支出降低662.60%，同比2020年降低49%。

1.全新开发“我们村”数字服务平台，全面助力数字乡村发展战略。

围绕乡村振兴战略，全面落实十九大提出的乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，助力乡村振兴“微服务”，推动乡村数字化服务平台建设，启动我们村平台开发工作。扎实推进四步走计划，有力有序推进平台建设，并于2021年底实现平台试点运营。

一是组织协调，统筹规划。2021年5月，成立社会帮扶网乡村事业部，专项推进“我们村”平台建设工作；2021年7月完成“我们村”平台顶层设计，确定政策发布、村内信息、村民互动、我的乡愁和爱心超市五大业务模块。制定系统部署计划，分阶段推进任务目标实施。

二是充分调研，稳步推进。根据“我们村”业务顶层设计和业务需求，2021年7下旬，分别到江西、陕西、湖南、湖北、新疆等地开展实地调查研究。重点调研了乡村信息化建设情况、地方爱心超市运营情况，广泛征求征集地方第一书记、村书记、爱心超市管理员意见建议，结合实地调研情况，完成“我们村”五大业务功能需求说明和业务流程；持续优化平台功能，2021年10月中旬，赴湖南省常德市和湘西州开展深度调研，征集“我们村”产品功能实用性及落地性实操意见，确定我们村功能操作性。

三是联合开发，有序推进。2021年9月，联合第三方技术团队启动平台开发，完成“我们村”小程序、PC管理平台产品原型页面评审及功能确认，共确认超过430个产品原型页面、160余项页面前端视觉设计。11月30日，完成“我们村”政策发布、村内信息、村民互动和我的乡愁四大版块功能上线，12月底完成爱心超市版块功能上线。

四是试点先行，分步推进。重点推进湖南省常德市、邵阳市我们村试点运营工作，同步协调新疆和田市试点运营工作。完成“我们村”管理员使用说明书、运营方案、培训文档等前期准备工作，12月确定试点地区及试点时间，预计2022年1月上旬于常德市召开试点启动会。

2.不断优化完善公益帮扶平台功能，全力推动乡村地区共同富裕。

汇聚慈善力量，继续发挥慈善组织公开募捐信息平台作用。多举措扎实推进公益帮扶平台建设，健全平台功能，优化平台服务。严格按照“三抓一规范”要求，重点推进“两病一学”项目信息化系统建设，规范推进平台运营。

一是抓规范，有序推进平台日常运营。履行募捐信息发布平台职责，解决需求群众最迫切最实际困难问题。持续推进“两病一学”、地方公募、个人求助项目线上运营工作。2021年，入驻慈善组织10家，审核发布募捐项目101条，完成项目结项报告30份。发布需求9.02万条，对接成功6.29万条。统计分析30万条白内障项目患者信息，完成公募平台运营情况总结报告；规范平台管理，制定入驻机构管理流程，完成民政部2019年-2020年4次巡检问题专项整改；贯彻落实打击非法社会组织具体举措，设置平台举报入口，及时发布20篇打击非法组织信息内容；积极发挥社会组织作用，配合民政部完成第十一届“中华慈善奖”等同步宣传16篇；保障平台合规运营顺利通过了民政部2019-2020年互联网公开募捐信息平台考核。根据国家乡村振兴局评估工作要求，国家乡村振兴局委托第三方专业评估机构北京市农林科学院完成中国社会扶贫网对接评估工作。截至2020年12月31日，平台累计注册用户7795万人，累计发布需求为734万个，对接成功582万个，接受资金捐赠金额1.25亿元，接受物品捐赠价值9.47亿元，合计10.72亿元。

二是抓进度，高效推进平台信息化建设。遵照会领导提出的“公益项目在实施中要体现规范化、信息化、透明化”的总体要求，全力推进“两病一学”信息系统建设工作。2021年3月启动“光明工程 白内障复明“”项目信息系统建设，经20余次优化调整，11月18日系统正式上线试用。根据填报试用情况持续调整优化，计划12月底完成全流程线上化，正式开放使用；2021年8月启动“学前学会普通话”项目信息系统建设，9月底完成产品设计，已完成录入功能、考勤督导模块开发试用，完成教学督导模块产品设计，全部功能预计于2022年1月投产，2022年2月初开放使用；2021年7月启动“强直性脊柱炎”项目信息系统建设，11月完成产品设计方案。目前等待技术排期研发。

三是抓落实，全力推进项目筹款宣传工作。以平台为载体，以活动为抓手，以重要时间为契机，严格按照“月月有计划、周周有活动”原则，通过线上线下资源相结合，助力公益项目筹款。策划线上活动21期，总浏览量48万人次，总筹款金额34万元；积极探索企业发展与公益互促新模式,动员更多企业参与公益项目捐款。对接中石油等企业，调研企业参与公益长效模式，为平台合作推广奠定基础。

四是抓重点，聚力推进公益四方平台整体建设。根据公司顶层架构调整，整合原对接业务，形成公募、个人求助双引擎。公益帮扶业务调整为公益项目服务、个人求助服务、募集信息发布三大板块。完成原对接业务流程、问题的梳理和运营情况分析，推进个人求助业务重构、流程优化。开展同行业19家平台、5家基金会公益调研，与行业内权威专家、机构、法律、技术专家等研讨确定顶层设计框架，完成公益帮扶平台顶层设计。同步对接河南沁阳市、湖北丹江口市等地方政府，协调社会资源，推进公益帮扶平台技术研发、商务拓展、市场推广，解决技术研发能力不足、运营资金紧张等问题。与丹江口市、中国人寿达成中国社会帮扶网平台建设和推广合作共识；完善运营后台相关功能，更好的服务平台机构和项目。运营后台新增公募订单管理页等8项功能。

3.持续优化升级消费帮扶平台，扩大平台连接与应用。

聚焦“建好用好全国消费帮扶服务平台”总体思路，结合东西部协作、定点帮扶机制，广泛动员民营企业、社会组织等社会力量参与消费帮扶工作，扩大中西部农产品销售。大力推进“三馆一柜”建设运营，保障城市及东部地区优质农产品供应，促进区域协调发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果和助力乡村产业振兴发挥积极作用。

一是紧跟“三抓一规范”的整体工作要求，推进消费帮扶平台建设。

2021年上半年，开展了专柜专项“四个一”工作，即一次百家专柜企业摸底调研、一次全面地方专柜开展情况调研、一次专柜技术完善优化、一次专柜企业座谈会，推进消费帮扶专柜业务升级优化。完成专柜新接口系统开发，整体优化18个接口，大幅降低了对接难度，实现专柜接入数、活跃数、日销售额同比大幅增长。2021年下半年，启动了消费帮扶平台整体优化升级工作，根据消费帮扶平台“四方参与、两类渠道、六大功能”顶层设计，完成消费帮扶平台建设方案顶层设计。一是以我为主，推进中国社会帮扶网统一消费帮扶专柜系统建设工作。8月完成专柜系统需求文档编制、内容评估，10月上旬完成专柜企业意见征集，11月底完成一期专柜封闭柜系统部署上线，12月底完成开门柜系统部署。计划2022年1月中旬调试上线，2022年3月底完成二期主要功能优化升级及封闭柜、开门柜系统融合，并整体上线运营。二是推进消费帮扶专馆、产销对接版块建设。2021年10月下旬确定消费帮扶专馆业务需求，11月底完成实施计划，目前平台系统建设开发中。计划2022年1月15日前完成消费帮扶商城建设。

二是持续做好平台推广应用，发挥平台作用。截至12月底日，三专直连直报实现22个中西部省，东部9省14市接入全覆盖目标。平台消费帮扶成果数据达118.17亿。其中，专区53.91亿、专馆62.05亿、专柜2.21亿，今年累计新增72.92亿，同比增长163%。累计接入专馆1065个，今年新增763个；累计接入专区1154个，今年新增1148个，专馆专区接入数同比增长669%；累计接入专柜10.85万台，今年新增8.95万台，其中活跃专柜达4.76万台，今年累计新增4.25万台，同比增长531%；专柜接入金额到达2.21亿元，今年新增1.97亿。

三是推进合作经营与商业化项目内部孵化，形成可持续发展的盈利模式。通过万达广场专柜项目、央企集采等逐步摸索出一套依托政策进行市场化经营的业务工作经验。启动万达广场消费帮扶专柜项目，落实万达专柜点位布放。截至12月底，已在北京、上海、武汉、苏州、南通、合肥、南京、福州共计34家万达广场布放182组专柜。针对布柜进度缓慢问题，探索完善社会帮扶网与万达集团的利益联结机制，为拓展其他市场化项目提供经验；加强定点帮扶工作，开展央企集采消费帮扶销售。截至12月底，服务中国电信、中国移动、中国联通、中国石油完成帮扶产品销售约1.25亿元，服务费预计收入343万元，较2020年全年增长239.4%。集采业务已成为依托定点帮扶政策开展消费帮扶的稳定业务模式；突破壁垒，尝试多元化商业项目。探索尝试孵化百合水自营产品、社区智能货柜合资等项目，因各方综合原因未实现，为社会帮扶网商业化运营积累宝贵教训和经验。

二、存在的问题和不足

（一）政治敏锐度低，国家政策跟进不及时。政策学习不够、不深，没有及时解读党和国家关于乡村振兴工作的政策措施。

（二）对行业发展现状了解少、研究少。缺少专业指导和专业互动，需要强化行业理论学习，加强行业分析。

（三）专业人员不足，掣肘工作推进。根据业务需求，缺乏开发、分析、产品、运营等关键岗位专业人员，严重掣肘工作顺利开展。

（四）需进一步完善“我们村”平台运营系统的功能实现。在运营推广工作中，要将行政推动和市场行为进行有机衔接、转化，避免用户出现“被迫”使用的情绪，对平台的健康发展氛围，要有意识的进行维护。

（五）公募平台运营效果差。一是“两病一学”项目优质案例故事非常少，影响活动运营效果。二是平台用户活跃度较低，缺乏流量支持，募集能力偏低。三是对比同类其他平台，帮扶网的产品功能单薄，服务能力不足。

（六）消费帮扶平台建设仍需完善。一是消费帮扶专柜建设所需技术服务能力、业务设计能力、行业理解力等不足。二是专柜统一运营管理系统虽已上线，但仍需进一步做好机型适配及功能完善。三是三专运营思路局限，亟待突破。

三、2022年工作思路

2022年，社会帮扶网紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，继续将巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴精神贯穿在帮扶工作全过程各环节，扎实构建新发展格局，全方位优化帮扶网平台建设体系，形成“顶层规划科学合理+行动计划系统可操作+落地执行规范有效”的社会帮扶网建设体系，打造权威可信的社会公益帮扶品牌，坚定不移推动公司高质量发展，扎实服务国家乡村振兴工作。一是立足新发展格局，加强统筹谋划。探索发展新路径，优化顶层设计，突出业务协同、平台统筹、自主掌控、合规运营，编制《中国社会帮扶网2022-2024年三年滚动规划》《2022年社会帮扶网科技有限公司工作计划》，完善公司制度体系。二是优化调整帮扶网平台，全面完善系统业务功能。业务板块重大事项进行总体谋划、统筹协调、整体推进。重点优化我们村、公益帮扶、消费帮扶三大业务板块。三是扎实有序推动，狠抓落地实施。坚持从贯彻新发展理念出发，按照三年规划整体部署，全面推进落实。建好用好我们村平台，做好平台运用推广，助力现代化新农村建设；聚力做好公益帮扶四方平台建设，建立可持续发展长效机制。完成“两病一学”项目信息化建设，实现公益项目规范化、信息化、透明化；深化东西部协作和定点帮扶工作，加快推进消费帮扶四方平台建设，做大做强消费帮扶专柜、专馆业务，促进中西部农产品销售，满足东部及中西部地区城市“菜篮子”“米袋子”“果盘子”需求，推进城乡协调发展，促进乡村振兴，推动共同富裕。

社会帮扶网科技有限公司

2021年12月31日