为贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示精神，按照国务院扶贫办的统一部署和要求，扎实开展挂牌督战结对帮扶工作， 2020年5月6日至8日，促进会挂牌督战坡头村领导小组及成员单位一行22人，在组长李振生的带领下对贵州省黔西南州望谟县乐旺镇坡头村进行实地调研。

座谈走访、实地查看，了解真实情况

　　坡头村土地面积16.95平方公里，辖8个村民组、12个自然寨，271户1354人。地处喀斯特地貌，坡头村石多缺水少地，土地贫瘠，发展种养业受限；地理位置偏僻，农户居住分散且远离集镇，长期受交通条件的限制。2019年底坡头村共有建档立卡贫困户186户1029人，已脱贫158户895人。目前，未脱贫人口28户134人。全村共有党员14名，其中，35岁以下4人，35-59岁5人，60岁以上5人。全村有劳动力721人，外出务工470人，贫困劳动力591人。

　　通过座谈交流、入户走访、实地查看等方式，了解到在脱贫攻坚道路上长期存在的几个主要问题：村党组织较弱，亟需加强村党支部的建设，充分发挥党员先锋模范作用，有效激发贫困群众的内生动力，以党建引领、能人带动，更好地实现稳定脱贫。外出务工是村民主要收入来源，但因受新冠疫情影响，大量劳动力滞留，无法正常就业，亟需解决村民的就业问题。目前已经开始发展花椒、板栗种植，但因为生长周期较长，短期内难以产生经济效益。为此，村集体计划入股外县乡成熟产业，快速获取分红，但因村集体资金匮乏，难以实施。产业薄弱，加上教育条件较差，造成人才返乡意愿极低。村民普遍不了解企业经营，不掌握相关技能，缺乏创业致富带头人，无法有效的组织发展生产实现脱贫致富。

根据实际情况，拟定帮扶对策

　　加强党建引领　由福建省南安市梅山镇蓉中村党委、贵阳白云工业发展投资有限公司党支部与坡头村党支部结对共建，以：支书结对互学，共塑“好支书”；支部建设互促，共建“好班子”；党员干部互动，共育“好队伍”；资源共享共赢，共创“好产业”；党建载体共用，共建“好机制”。

　　加强人才培养 现有村两委成员（包括挂职干部）分批分期前往福建蓉中村、山西杨家窑村驻村学习。挑选小微企业主、党员、在外务工人员，到国务院扶贫办设立的培训基地进行“1+11”模式的致富带头人培训，学习先进理念和实用技术，带领群众增收脱贫，壮大村集体经济，夯实长期稳脱贫基础。挑选在外务工年轻人、大学毕业生，到厦门弘信、山东莱克、蓉中电气……等企业，学习企业的经营管理、市场开拓，在增加收入的同时，为回报家乡打牢基础。

　　开展文明共创　围绕提升农民素质、改善农村面貌、优化人文环境等方面，结合实际和地方特色，帮助坡头村策划开展文明村、卫生村、平安村等精神文明创建活动，改善农村文化、娱乐、体育、医疗等条件，丰富农民文化生活，加强农民思想道德教育，提高农民科技知识、法律意识和劳动技能。

　　给予资金帮扶 积极募集不少于100万元的资金对坡头村进行以下资助：村集体经济入股资金（约30万元）。以村里成立的合作社入股外县乡成熟产业/企业，获得分红，增加村集体收入。培育经费（约30万元）。主要用于帮扶举措（二）加强人才培养的费用，把导师、带头人“请进来、送出去”所产生的相关费用。党建村务经费（约20万元）。主要用于村党支部建设，开展党员教育，夯实基础。对特殊困难家庭、品学兼优贫困学生进行帮助救急。创业激励资金（约20万元）。建立创业激励机制，对思想觉悟高、引领成效好、积极为村集体创收的能人，给予一定比例的激励。

创新消费扶贫模式 帮助坡头村创建农特产品品牌，依托挂牌督战助力脱贫小组成员企业成熟的物流保障和市场销售渠道，帮助村办企业做好产品包装、推介和销售等工作，提高市场占有率，促进农户增收。

通过挂牌督战，实现帮扶目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，围绕“强党建、稳脱贫、奔小康”总要求，聚焦“五共五好”（好支书、好班子、好队伍、好产业、好机制）目标，建立 “六个激励机制”（小康建设激励机制、教育扶助激励机制、文明示范激励机制、防贫保障激励机制）保障，抓好“七个一工程”（培育一支队伍、完善一批设施、优化一个产业、打造一个品牌、做强一个合作社、评选一批示范户、规范村规民约），经过三年努力，实现全村农民人均可支配收入达10000元以上，村集体经济积累突破30万元，推动后进贫困村变成先进示范村。